证监会发布首部上市公司监管行政法规，资本市场迎重大制度升级！

证监会发布首部上市公司监管行政法规，资本市场迎重大制度升级！ 一、政策破局：20年磨一剑，首部行政法规护航高质量发展 2025年12月5日，中国证监会正式发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》（以下简称《条 例》），这是我国资本市场发展史上首部专门针对上市公司监管的行政法规，标志着上市公司治理从"碎片化 规则"迈向"系统化法治"新阶段。该条例历时4年起草，整合《公司法》《证券法》及50余项配套规则，覆盖上 市公司从上市到退市全生命周期，被业内称为"上市公司监管百科全书"。 政策背景： - 问题导向：针对财务造假、大股东占款、违规担保等顽疾，2024年证监会查处案件超3000起，但制度短板仍 存； - 时代需求：注册制改革深化背景下，上市公司数量突破5000家，亟需更高层级的统一监管框架。 二、核心突破：六大维度重构监管逻辑 1. 公司治理：从"形式合规"到"实质约束" - 关键少数"紧箍咒"：明确控股股东、实控人、董监高责任，要求董事会审计委员会中独立董事占比过半，且 需会计专业人士担任召集人，彻底打破"内部人控制"； - 关联交易新规：禁止上市公司为控股股东提供融资担保，严控同业竞争，违规者最高可处 ...