保护好中小投资者权益，提高上市公司质量和回报是重中之重

作者 |一财评论员 日前，证监会发布了《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》（下称《条例》）。在《条例》的 起草思路上，突出了以人民为中心的价值取向，通过制度安排更加有力有效保护投资者特别是中小投资 者合法权益；在《条例》的总则要求上，明确要加强对上市公司的监督管理，促进上市公司质量提升， 保护投资者合法权益。 在上市公司整体结构中，中小投资者往往处于弱势地位，其合法权益最容易受到侵害。因此，在近来出 台的规范资本市场发展多项相关文件中，都将切实保护好中小投资者合法权益作为重要内容。《条例》 作为专门针对上市公司监管的重要行政法规也充分强调了这一点。 侵害中小投资者合法权益的表现形式有很多。包括但不限于：公司大股东或实际控制人利用持股优势滥 用控制权，作出不利于中小股东的决定；公司不依法披露重大经营信息，导致中小股东无法全面了解公 司状况，影响投资价值判断；大股东个人或关联方进行利益输送，损害公司整体价值。 应该看到，随着一系列治理措施的出台，处罚措施越来越严厉，一些过去相对显性侵害中小投资者合法 权益的现象正在逐步减少。在此基础上，《条例》也在更好保护中小投资者合法权益方面进行了"延 伸"。 一个重要方 ...