洗浴中心变“吃喝玩乐综合体”，监管如何跟上？上海的方法值得借鉴

今年11月，上海市多部门联合印发《沐浴场所跨部门综合监管改革实施方案》，以制度创新破解"洗浴 +"复合型业态监管难题。方案明确由市疾控局牵头，整合市场监管、生态环境等部门的监管执法力 量，推行"检查码"制度与"一业一证"审批改革，实现"进一次门、查多项事"的跨部门协同监管。同月， 美团在沈阳发布的《2026洗浴指南及全国洗浴行业趋势报告》认为，我国洗浴产业已迈入转型升级的黄 金十年，洗浴+吃喝玩乐住"一站式"复合型综合体成为行业主流。行业正从单一洗浴功能向综合消费跨 越，市场规模年均增速保持在15%以上。 "洗浴+"复合型业态带来了消费升级和行业的迅猛发展，也对地方政府部门的传统监管模式提出了挑 战。随着"洗浴+"复合型业态的发展，一些地方传统的"分部门、单业态"的监管模式早已力不从心，卫 生、生态环境、市场监管等部门分头监管检查，不仅增加企业迎检负担，也易形成监管盲区。 在生态环境监管方面，存在法规标准滞后的问题。根据现行《建设项目环境影响评价分类管理名录》， 上述多数一般规模的单一业态不需要环评审批，而对于存在污染增量与叠加复合型业态的情况缺乏明确 规定。同时，一些地方法规对相应业态监管的政策缺失、要求不 ...