21社论丨需重视发挥存量政策和增量政策集成效应

"做优增量、盘活存量"是关键。做优增量必须因地制宜发展新质生产力，培育战略性新兴产业和未来产 业；保持投资合理增长，提高投资效益，扩大有效投资。但是，相对我国经济巨大的存量，做优增量在 规模上不足以支撑经济稳定增长，因此，必须盘活存量，让存量资产和传统产业焕发新效能，包括优化 提升传统产业，推动技术改造升级，促进制造业数智化转型以及服务业优质高效发展。 盘活存量的重点是盘活闲置与低效资产。要盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施等。近日，国 家发展改革委对基础设施REITs发行范围作了进一步拓展，纳入商业办公设施、城市更新设施、体育场 馆、商旅文体健、四星级及以上酒店等资产。还需完善并购、破产、置换等政策，整治"内卷式"竞争， 鼓励兼并重组与市场退出，出清低效或无效产能。 12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。会议指出，明年经济工作要坚持稳中 求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成 效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。 明年"继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策"，这与2025年的政策取向一致，保 ...