锚定“双碳”目标促进“十五五”时期低碳产业发展

坚持积极稳妥原则，有序推动高碳产业有效替代。推动经济社会绿色转型发展的全方位变革，当前要重 点针对电力、有色金属、化工等重点产业，把握好发展节奏，积极稳妥有序推进。市场主体在增强较高 碳效率生产能力的同时，不断挂钩削减相应的较低碳效率生产规模，相关政策制定短期应以提高碳效率 为主，长期则以生产要素的代替和扩张为主，逐步实现高碳产业有效替代。 "化危为机"，将潜在问题转化为产业发展机遇。在某些情况下，碳减排的同时也会产生其他污染物的排 放，例如新能源汽车在使用过程中能够实现碳减排，但未来电池报废后回收循环利用拆解的过程也会增 加碳排放。因此，相关政策制定既要全面考量生态环境影响以及碳排放与其他污染物排放的差异性，又 要在增强对碳排放额度刚性约束的基础上，将锂电池回收等相关产业打造成为有竞争力的"朝阳产业"。 因地制宜发挥比较优势，积极争取国家政策支持。比如，生态资源富集型地区可以充分发挥生态优势， 积极争取成为国家级"碳中和"先行区试点，在清洁能源供给、碳汇交易、低碳产业培育、绿色低碳生 活、生态产品价值转化与共同富裕协同推进等重点领域开展先行探索，构建以生态产业化为目标，产业 链、创新链、人才链、资金链、政策 ...