完善四个机制，推动新能源产业从规模扩张到质量提升

笔者认为，造成新能源产业发展乱象的原因，在于监管机制没有跟上行业的高速发展，各地激励政策集 中出台，而规范约束体系却存在短板。一是准入审核机制宽松，部分地区重审批速度轻实质核验。企业 无需落实电网接入方案、资金保障等核心条件即可获批，导致大量投机项目出现。二是动态监管机制缺 失，项目审批后缺乏全周期跟踪管理，对投资进度、股权变更等关键环节管控薄弱，给圈地占位倒卖指 标留下空间。三是规划协同机制不健全，新能源项目与国土空间规划、电网建设规划衔接脱节，接网工 程滞后、消纳场景不足等问题导致项目难以落地。四是惩戒问责机制偏软，对违规企业处罚力度不够， 监管履职不到位等问题未得到有效追责，难以形成震慑效应。 新能源产业的健康发展是保障国家能源安全与落实"双碳"战略的重要基础，"十五五"规划建议也提出了 加快建设新型能源体系总要求。笔者以为，各地应结合本地实际，借鉴先进地区经验和做法，完善相关 机制，构建系统完备、协同高效的新能源建设发展制度体系，从根本上遏制新能源产业发展中的乱象， 推动新能源产业从规模扩张向质量提升转型。 健全刚性准入机制。推行"并联审批+实质性审核"模式，将环评、用地、接网等手续同步办理、限时办 ...