专访｜国家金融与发展实验室主任张晓晶：制定实施城乡居民增收计划，政策重心转向城乡共享与结构优化

中经记者 郝亚娟 夏欣 上海、北京报道 2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出"制定实施城乡居民增收计划"。《中国经营报》记者专访 了国家金融与发展实验室主任张晓晶，对这一政策表述进行解读。 张晓晶指出，"城乡居民增收计划"相较以往"促进居民收入增长"的提法，在政策层级上更加突出，在目 标设定上更加具体，在实施路径上更加系统，在价值取向上更加注重公平与共享。这种转变回应了当前 扩内需、促消费的现实需求。 张晓晶进一步表示，"城乡居民"被并列提出，凸显了对城乡整体收入结构的统筹考量，反映出政策关注 点已从单纯提高平均收入水平，转向缩小城乡差距、改善收入分配结构，通过制度性安排推动城乡居民 共享发展成果。 形成"收入—消费—就业—再收入"的良性循环 《中国经营报》：此次首次明确提出"城乡居民增收计划"，在政策表述上释放了哪些新信号？这与以 往"促进居民收入增长"的提法相比，有哪些质的提升或侧重点的不同？ 张晓晶：此次首次明确提出"城乡居民增收计划"，释放出很多值得关注的新信号。 首先，从用语上看，由以往相对原则性、方向性的"促进居民收入增长"，升级为具有明确行动指向和政 策载体的"增收计划"，体现出政策思 ...