银监法迎20年来最大修订，如何重塑银行业监管格局？

21世纪经济报道记者郭聪聪 日前，十四届全国人大常委会第十九次会议对《银行业监督管理法(修订草案)》(下称《修订草案》)进 行了审议，并正式向社会公开征求意见。 这是该法自2004年施行以来最大规模的一次修订，业内普遍认为，此次修订并非简单条款修补，而是针 对银行业内外部环境深刻变化、金融风险形态日益复杂的新形势，进行的一次系统性修订。 具体内容上来看，草案从现行52条大幅扩充至80条，从监管范围、风险处置、消费者保护、法律责任等 维度进行全方位修订，旨在应对银行业内外部环境的深刻变化，填补监管空白，提升监管效能。 本文结合多位业内专家的专业视角，围绕《修订草案》的核心修订内容，厘清其背后的监管逻辑与实践 价值。一、《修订草案》如何强化股东、实际控制人监管？ 实践中有的银行业机构的主要股东、实际控制人不当越位、干预经营，甚至虚假出资、抽逃资本，搞不 当关联交易和利益输送等情况，为加强银行业金融机构股权管理，本次《修订草案》落实中央金融工作 会议关于穿透式监管的要求，进一步延伸监管链条，将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围，建立 事前、事中、事后全流程监管制度。 上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚分析道： ...