转向价值共创：新能源光伏等战略新兴产业亟需系统性政策引领

2025年，反"内卷"成为年度最强音。 据业内人士表示，"内卷"的土壤之一，是地方保护与市场分割。一些地方为追求本地GDP，通过违规的 税收、土地等优惠政策，盲目招商引资，导致产能重复布局和低效竞争。中央财经委员会会议已明确要 求纵深推进全国统一大市场建设，依法依规治理低价无序竞争。下一步，必须严格执行《全国统一大市 场建设指引》，集中力量攻坚整治各类显性与隐性的地方保护主义，确保要素在全国范围内自由流动， 让企业在同一套公平的规则下比拼。 "光伏产业'反内卷'治理初见成效，但不止要在硅料环节，还要硅片、电池、组件环节，甚至辅料环节 都能达成，才算行业治理达成目标。"光伏组件龙头天合光能董事长高纪凡如此说道。 针对多重挑战，在上述行业大会上，企业领袖已经形成共识：在监管上，要在于设立清晰、不可逾越的 竞争红线，恢复市场最基本的公平属性；在产业政策上，发挥强有力的导向作用，推动产业结构向高端 化、差异化演进；在技术上，要依靠自主创新和原创技术，提高产品技术标准和质量标准，加速现有产 能改造升级。 事实上，光伏产业反内卷必须超越对个别企业价格行为的简单纠偏，转而构建一个系统性、多层次的政 策框架，以法治化、市场化 ...