视界 | 有为政府的功能界定

党的二十届四中全会提出，"十五五"时期经济社会 发展要遵循六大原则,其中之一便是坚持有效市场和 有为政府相结合。关于"有效市场"的含义，经济学 界意见相对统一，即让市场在资源配置中发挥决定性 作用。然而，对于"有为政府"的内涵、功能边界及 其作用机制与方式,学界仍存在分歧;在社会主义市 场经济体制下有效市场与有为政府应该相结合,观点 比较一致,但对于有效市场与有为政府如何结合则观 点不尽相同。对此，我提出以下几点思考。 一、厘清政府作用的领域与机制 西方主流经济学在探讨政府与市场关系时，观点也不 尽相同。新古典经济学认为在充分竞争的市场条件 下,市场机制这只"看不见的手"能够自动实现资源 配置的"帕累托最优",政府只是"守夜人",其功能 是弥补市场缺陷、提供公共产品等。凯恩斯主义认 为，由于有效需求不足，市场不可能被自动出清，从 而需要政府作为宏观调控者实施总量需求管理政策干 预经济,以实现充分就业、物价稳定、经济增长等宏 观调控目标。我国的体制及国情决定了我们在界定政 府功能时不能照搬照抄西方主流经济学,应充分认识 到我国政府的角色更为复杂,至少可以从以下三个维 度进行梳理: 一是作为行政管理者行使职能。行 ...