智能化是否挤出就业？面向“十五五”的就业促进重在破解结构矛盾

人工智能对就业的影响，是"十五五"期间就业工作面临的重大技术背景。 与会专家指出，人工智能技术对就业的关键作用不在于简单替代劳动，而在于通过数据驱动与算法优化 提高全要素生产率，并把劳动者从重复性任务中释放出来，使其更多转向工艺优化、质量管理、组织协 同与创新服务，即"增强人"而不是"代替人"。 与会专家认为，面向"十五五"，就业促进的核心命题正在从"应对冲击"转向"组织过渡"：以技术向善为 导向，在效率提升的同时稳定岗位转换预期；以教育重塑与终身技能体系提高适配效率；以统计与公共 服务创新提高治理精度与韧性。 "增强人"而不是"代替人" 针对"智能化是否挤出就业"的担忧，浙江工商大学经济学院院长牛志伟基于2004—2022年地级市面板数 据发现，一些领先企业在效率提升、能耗下降的同时，并未"挤出"就业，反而带动运维、系统集成与数 据分析等岗位增长。 实证结果显示，制造业智能化水平每提高1个标准差，可带来制造部门1%的就业增长，为服务业额外创 造0.064个百分点的就业机会。他建议完善职业技能培训体系、扩大劳动力"蓄水池"，并降低劳动力跨 部门跨区域流动障碍。 浙江大学文科资深教授李实提醒，随着人工智能技术的 ...