以制度型开放引领高质量发展

——李善民等著《改革破题创新引路：前海制度创新研究》评介 向晓梅(广东社会科学院原副院长、《南方经济》杂志社社长、二级研究员) 法治化营商环境的营造是该书关注的另一重点。作者敏锐地捕捉到前海在"一国两制"框架下，探索适用香港法律、引入港籍陪审员等法治创新的破冰意义。 书中指出，制度经济学的核心在于降低不确定性，而法治正是提供这种确定性的基石。前海通过借鉴香港及国际通行的法律规则，不仅为市场主体提供了稳 定、透明、可预期的制度环境，更在深港两地法律规则衔接上迈出了实质性步伐。这一部分的论述逻辑严密，不仅分析了具体的法治创新举措，更从制度竞 争力的角度，阐释了法治如何成为前海吸引全球高端资源的关键要素。这对理解法治在经济发展中的基础性、保障性作用，具有重要的启示意义。 在区域治理层面，书中对前海法定机构治理模式的剖析尤为精彩。作为一种介于政府与企业之间的新型治理架构，法定机构模式是前海管理体制创新的核 心。李善民教授团队通过对前海管理局运作机制的深入剖析，指出这种企业化管理、市场化运作的治理架构，有效地解决了政府职能转变中的效率与公平问 题。书中不仅总结了前海在去行政化、全员聘任制等方面的成功经验，更探讨了如何在 ...