每经热评｜取消光伏和电池出口退税 有利产业进化和财政资源优化

每经评论员 杜恒峰 出口退税的核心作用在于降低企业出口成本、提升国际竞争力，这一政策对处于发展初期的行业至关重 要。但光伏和电池已是我国的强势出口产品，其全球竞争力已达到无需政策扶持的成熟阶段。目前全球 约80%的太阳能电池、70%的锂电池由中国生产，在全产业链形成了无可替代的规模优势与成本优势。 在技术层面，我国主导了单晶硅生长和加工的核心技术创新，太阳能电池效率多项世界纪录被中国企业 包揽，实现了从多晶硅到组件的全链条技术自主。建立在技术、规模、成本之上的硬实力，使得出口退 税对光伏和电池产业的扶持效应已十分有限，政策退出成为产业成熟的必然选择。 与此同时，出口退税也是国家调节进出口平衡、调控市场供需的重要宏观工具。出口退税本质上属于供 给扩张性政策，而当前我国光伏行业已出现无序竞争、内卷加剧的突出问题。近年来光伏出口价格呈 现"踩踏式下跌"，光伏组件价格从2023年初的0.24美元/瓦降至0.09美元/瓦，降幅超六成，直接导致2024 年光伏产品出口额同比下降33%。2024年退税率从13%下调至9%的调整，并未扭转相关产品价格低迷的 态势，企业仍大面积亏损，下调4个百分点的退税税率没能改变行业供需失衡 ...