北上广深城市更新进阶：从“拆建大开发”到“留改大运营”

一线城市的行动已经开始。2026年广州市政府工作报告将城市更新作为该年12个方面重点任务之一，强 调将推进城市更新相关立法，编制城市更新实施专项规划。此前，广州相关会议已提出，计划在2026年 完成相关固定资产投资2000亿元，并谋划启动"十五五"30个以上城市更新片区改造。 过去五年，城市更新走向全面实践。北上广深四座一线城市率先完成从制度缺位到有章可循的立法跨 越，深圳、上海、北京先后出台专项城市更新条例，搭建全域更新制度框架；广州则聚焦城中村改造这 一核心领域，颁布专项地方性法规，为特大城市更新治理提供具体方案。 这一轮城市更新的全面推进发端于"十四五"规划。"实施城市更新行动"首次写入国家中长期规划，标志 着中国城市发展正式进入以存量提质为主的新阶段。住房和城乡建设部的数据显示，"十四五"期间，全 国实施城中村改造项目2387个，启动城市危旧房改造17.5万套，累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及 4000多万户、1.1亿人。 进入"十五五"时期，规划建议中"大力实施城市更新"的表述，将这项工作置于更重要的位置。一线城市 的更新行动也随之步入"深水区"，核心命题正从"如何改"升级为"如何改得更好、更活 ...