盘活闲置低效土地资源 更好增进农民福祉

王喆表示，在去年市政协组织的"每月一题"调研中了解到，当前北京市京郊存在大量闲置土地。这种低 效化的土地利用格局，直接导致产业项目落地难、人居环境提升空间不足、生态功能整合不畅等问题， 与首善标准的宜居宜业和美乡村建设要求存在差距。 在王喆看来，北京市农村闲置土地利用低效的问题主要集中在三方面：一是"家底不清"与"分类模糊"并 存，部分区域对闲置土地的成因、权属、规划限制掌握不细，缺乏精准分类标准；二是权责交叉导致推 进缓慢，因政府规划调整、配套设施未到位等行政原因，与企业自身未按期动工等市场原因交织，责任 认定难、处置协调难；三是盘活路径单一，不少闲置土地仍局限于传统"瓦片经济"出租模式，缺乏与产 业升级、民生需求的有效结合。 为此，王喆建议，首先要突出规划引领，强化政策激励。一方面，以"十五五"规划编制为契机，在乡镇 总体规划和国土空间总体规划框架内，围绕节约集约用地，科学修订村庄布局规划，引导土地要素重新 配置，合理安排农村"三生用地"，适度形成连片土地。另一方面，加强政策引导，明确闲置土地盘活利 用的方向、方式、重点，制定出台闲置土地盘活利用的扶持政策，明确奖惩办法，对开展不力的村、乡 镇实行年度考核 ...