2026年继续安排超长期特别国债，用于“两重”“两新”

关于2025年财政政策的成效 一、加大逆周期调节力度。一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，这些都远 超前几年的平均水平。二是发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本，有力提升了我国银行业乃至金融业支持实体经济的能力。 三是安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。尽管我们增加了赤字和政府债券规模，但从国际比较看，我国政 府负债率依然较低，远低于G20国家政府负债率平均水平。 2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"。 "总量增加"，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、 重点领域保障"只强不弱"。要着重强调的是，在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。同时，我们也充分考 虑了财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。 "结构更优"，主要就是要持续优化支出结构，确 ...