专家：城市更新需精准回应人的需求

论坛现场 李莎摄 "中国城市发展正经历从规模扩张向内涵提升的根本性转变期。"住房城乡建设部原总经济师、中国城市规划学会理事长杨保军 在会上表示，随着城镇化率进入稳定阶段，过去依赖土地财政、新城建设的模式已难以为继。 杨保军指出，城市更新已成为推动城市高质量发展、实现中国式现代化的重要战略抓手，这一转变不仅是发展方式的调整，更 是一场涉及理念、制度与技术的系统性变革。成功的更新不是简单的物质改造，而是通过精准回应人的需求，以空间重构激发 新的经济活动与社会交往，最终实现区域整体价值的再生。 同时，杨保军也强调，城市更新全面推广仍面临深层次挑战，首当其冲是体制机制障碍。过去以新增建设为导向的政策法规、 技术标准、审批流程与投融资模式，已难以适应存量更新的复杂需求。 对此，杨保军指出接下来的五大关键方向。一是深化实施机制改革，地方政府需建立强有力的统筹协调机构，破除部门壁垒， 形成合力；二是创新政策"工具包"，重点改革土地、规划、产权、财税等政策；三是重构投融资模式，金融机构必须创新金融 产品，提供长期、低息的资金支持，政府应从"包办天下"转向"引导撬动"，构建"政府引导、市场运作、公众参与"的可持续模 式；四是探 ...