垃圾焚烧设施协同处置工业固废的监管挑战与对策

为推动生活垃圾焚烧设施协同处置工业固废向规范化、可持续化方向发展，亟须从制度设计、监督执 行、科技支撑三方面系统构建一套科学、完备的生态环境监管体系。具体可从以下三方面着手。 在"无废城市"建设的战略框架下，生活垃圾焚烧处理作为我国城市固废治理体系的重要环节，近年来呈 现出蓬勃发展的态势。截至2025年年底，全国生活垃圾焚烧发电企业已逾千家，日处理能力突破110万 吨。然而，在行业快速发展的同时，部分地区也出现了产能利用率不足的问题。当前，生活垃圾焚烧设 施平均负荷率仅为60%左右，约四成处理能力处于闲置状态，资源配置效率亟待提升。 为优化设施利用效率、深化"无废城市"建设，浙江、广东、江苏及上海等多个省（直辖市）率先开展了 生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物的探索。这一举措不仅为工业固废处置开辟了新路径，也为生 活垃圾焚烧设施的产能释放创造了条件。 然而，协同处置过程中暴露出的环境监管缺失问题亦不容忽视。尽管部分省市出台了相关管理文件，但 在焚烧工艺参数、掺烧比例、排放控制等关键环节，仍缺乏统一、明确的管控标准。监管依据的不足， 导致生态环境部门面临"无法可依、无标可循"的困境，难以有效防控潜在的生态环境 ...