投资于物和投资于人紧密结合，促进有效投资

首先，促进有效投资，关键是要保证资金充裕。会议明确，要创新完善政策措施，加力提效用好中央预 算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。四类工具各有侧重、协 同发力。其中，中央预算内投资锚定国家战略，超长期特别国债强化跨周期调节，地方专项债重点支撑 地方项目建设，新型政策性金融工具引导社会资本，共同形成了"国家引导、市场参与、央地协同"的投 资资金保障体系，为有效投资落地筑牢资金根基。特别需要指出的是，以往新型政策性金融工具多在年 中提出，此次年初即已开始发力，充分凸显出中央对于稳投资的重视程度。 其次，促进有效投资，需要依托重大工程和重大项目。会议划定的基础设施、城市更新、公共服务、新 兴产业和未来产业五大重点领域，体现出"锻长板"与"补短板"的有机结合，投资于物和投资于人的互促 共进。基础设施领域不再是简单的规模扩张，而是着眼于传统基建智能化改造与新型基建协同推进；城 市更新与公共服务领域的投资，紧扣民生需求，既完善城市功能、补齐民生短板，又通过教育、医疗、 养老等公共服务设施的升级，为人力资本积累创造良好条件；新兴产业和未来产业的重点布局，更是让 物质资本精准对接科技创新，为高 ...