中国电子信息产业发展研究院院长张立：完善面向未来产业的要素供给体系

我国在未来产业要素供给方面取得初步成效，但仍面临多重挑战。一是资本矩阵初步构建，但仍面 临长期耐心资本不足，资本周期与产业周期错配等问题。二是人才引培体系加速形成，但仍面临复合型 人才短缺、评价机制对长周期高风险研究包容性不够等困境。三是数据要素顶层设计基本成形，但数据 资产化受产权界定不清制约，跨机构共享存在利益、标准与信任障碍。四是产业政策不断创新，但仍面 临传统监管对创新不确定性包容不足等挑战。 政策营造包容安全的制度环境，资本引导资源向高潜力领域集聚，数据赋能智能创新与产业协同， 人才引领技术突破到产业升级，共同构建适配未来产业的要素供给体系。一是以敏捷治理的政策优化环 境。推行"监管沙盒"与负面清单管理，建立动态规则生成机制。构建以战略价值为核心的容错考核体 系，配套尽职免责条款。引导错位发展，建立跨省市产业链共建机制，破解同质化与资源碎片化问题。 二是以长期陪伴的资本牵引资源。加大财政对基础研究的支持，鼓励社保等长期资金加大配置。对政府 引导基金实施分段考核，对成功培育未来产业核心企业的基金给予奖励。加强对各地产业基金的引导， 支持专业化投资。三是以高效流动的优质数据筑牢底座。以场景应用驱动流通， ...