研究 | 《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》的分析及解读

2026年2月6日，中国证监会发布《监管指引》，正式确立"境内严禁、境外严管"的双线监管原则，以备案制取代灰色地带的野蛮生长，为境内资产境外 RWA发行划定了合规边界。本文系统梳理这一里程碑式监管框架的出台背景、核心条款与实践影响，解析在全球RWA市场爆发式增长背景下，中国企业 如何在新规下合法拥抱代币化融资机遇。 摘要 2026年2月6日，中国证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》（证监会公告〔2026〕1号）（以下简称《监管指引》）。同 日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局八部门联合发布《关于进一步 防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（银发〔2026〕42号，以下简称《通知》）。《监管指引》配合《通知》，对以境内资产为基础、在境外发行资 产支持证券代币的行为进行事前备案监管。 本文将从法律实务角度，对《监管指引》的发布背景、RWA代币化的历史沿革、全球监管、技术架构、实践案例等角度进行分析，对《监管指引》的内 容逐条解读，为相关企业及从业者提供系统性参考。 一、发布背景 近年来，现实世界资产（Real Word ...