绿色转型要以系统观念破局，靠统筹协调攻坚

党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。这是党中央着眼人与自然 和谐共生现代化建设全局作出的重大战略部署。 近年来，我国关于绿色低碳发展的政策框架及制度体系逐步完善，重点领域节能减排实现重大进展，生 态环境质量明显改善。当前，我国正处于全面绿色转型的关键阶段，绿色发展既面临历史性机遇，也面 临一系列突出问题和挑战。 在制度层面，尽管我国已构建起较为完备的绿色发展政策框架，但部分领域仍存在政策协同不畅、落地 执行刚性不足、激励约束机制不协调的问题，政策红利难以充分释放，制度效能未能得到最大化发挥。 在产业结构层面，我国能源结构偏煤、产业布局偏重、环境约束偏紧的结构性特征依然存在，市场在资 源配置中决定性作用的发挥还受到诸多制约。在技术创新层面，虽然传统高耗能行业的绿色化改造稳步 推进，但部分企业节能降碳成效仍有待提升，一些关键核心技术仍有待突破。面对这些挑战，唯有坚持 系统观念、强化统筹协调，才能有效破解难题，为全面绿色转型注入强劲动力。 完善协同机制，筑牢转型根基。完善顶层设计，建立跨部门、跨区域的常态化统筹协调机制，强化政策 刚性约束与激励机制，健全生态环境损害赔偿制度、领导干部 ...