张成刚：优化新就业群体服务保障

新就业形态在提高就业弹性、增强市场活力的同时，也对既有服务保障体系提出新要求。与传统就业形 态相比，新就业形态发展时间较短、组织形态多元、业务模式不断迭代，服务保障方面仍处于逐步完善 过程中。同时，其就业方式灵活、劳动关系多样、流动性强等特点，也使传统以稳定劳动关系为前提的 制度安排面临调整压力。近年来，有关部门围绕职业伤害保障试点、灵活就业人员参保便利化、平台用 工规范等持续推进，积极探索适配路径。但制度完善具有渐进性，新就业形态与服务保障体系之间的磨 合仍在深化之中。新就业群体中相当一部分为农村户籍劳动者，在公共服务获取、社会保障接续、城市 融入等方面仍存在衔接不畅。随着新就业群体对服务保障需求不断提升，应加快构建覆盖劳动过程事 前、事中、事后的全链条保障体系，推动制度供给与业态发展更加协同。 优化劳动过程，畅通工作运行链条，着力解决新就业形态劳动过程中的堵点与痛点。新就业群体的收入 获取高度依赖劳动过程的顺畅程度。配送路径规划是否科学、交通管理是否顺畅、社区与商户协同是否 到位、平台规则是否合理，都会直接影响劳动效率与收入水平。要从提升劳动过程质量入手，推动平台 算法规则更加科学透明，合理设置时限要求和 ...