疏解提质，一场惠及京津冀的系统性重构

而疏解北京非首都功能，正是破解问题关键所在——通过对首都城市功能的"减法"，做优区域协同发展 的"加法"和"乘法"。它不是简单的产业搬迁或人口分流，而是一场惠及京津冀的系统性重构。通过产业 有序转移、功能合理分工，北京得以轻装前行，天津和河北则在承接中实现补短板与发展升级，区域要 素配置效率明显提升。 2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京在新形势新时期的战略定位，发 出了推动京津冀协同发展的"总动员令"。 在今年春节前夕，习近平再次来到北京考察并看望慰问基层干部群众，再次强调牵住疏解北京非首都功 能这个推动京津冀协同发展的"牛鼻子"，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，实现疏解和提升有机统 一、相互促进。这也为北京今后的发展再次指明方向。 遥想过去的北京，人口、产业、资源不断集聚，城市规模迅速膨胀，经济总量跃升的同时，也叠加了交 通拥堵、环境承载趋紧、公共服务压力加大等"大城市病"。与此同时，北京作为超大城市形成的强大虹 吸效应，长期导致人才、资本、产业等高端要素单向集聚，进一步拉大了与天津、河北之间的发展落 差，造成区域产业断层、发展失衡。 这种以疏解促升级的路径，不仅重塑了北 ...