强化检察履职 推进大气污染区域共治

实践中，由于区域发展不平衡、地方保护主义、标准不一等因素，生态破坏、环境污染以及相关违法行 为呈现出向更广泛地理范围动态扩张的趋势和风险，对跨区域执法司法合作提出更高要求。 随着城市布局优化调整，一些地方的"两高"企业、落后产能外迁至行政区划交界处或"飞地"区域，呈 现"去中心化"趋势，围绕着项目或企业的环境污染纠纷也随之而来，衍生出污染区域归属确认难、跨区 域执法阻力大等问题。比如根据浙江省污染源解析，移动源已成为其头号污染源，占比超30%，而近年 来尾气排放检验造假和劣质柴油黑色产业链的形成，进一步加剧了环境污染，且移动源的高移动性更增 加了大气污染区域共治的难度。 检察机关并非传统的环境污染治理主体，但其宪法赋予的法律监督机关定位，使其在区域共治中具有不 可替代的优势。相较于传统的行政执法，检察机关的介入会带来更强的司法刚性、更广的跨区域视野和 更专业的证据审查能力。检察机关可在生态环境保护领域"两法衔接"工作中找准监督发力点，围绕区域 经济社会发展和大气污染治理实际，拓宽监督路径和范围，创新监督方式和举措，推动将最严格制度最 严密法治落到实处。 大气污染具有跨区域扩散特性，打破行政区划壁垒，构建区域共 ...