美国关税“换马甲”不改单边主义本质

2月24日，美国海关依据相关行政令，停止征收《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下加征的关税， 同时转而依据《1974年贸易法》第122条对所有贸易伙伴加征进口附加费。这一政策转向标志着美国贸 易政策工具的重大调整，从"紧急状态"路径回归传统贸易法框架，但其本质仍是单边主义关税措施的延 续。此次调整会对主要经济体产生差异化影响。 美国此次关税政策调整并非简单的"减税"行为，而是法律适用路径的转换。此前，美方依据IEEPA对输 美商品加征所谓"芬太尼关税"和"对等关税"，这一路径因缺乏明确的国会授权而面临法律挑战。2月20 日，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确 法律授权。特朗普政府转而依据《1974年贸易法》第122条加征关税，该条款授权总统在国际收支失衡 或汇率操纵等情况下征收最高15%的进口附加费，为期不超过150天，且可延长。这一路径虽同样具有 单边色彩，但相较IEEPA的"紧急状态"标签，在国际法层面更具形式合法性，也为美国保留了更大的政 策灵活性。另外，特朗普政府可能会加速启动"301调查"和"232调查"，全球贸易仍面临较大的不确定 性。 美国 ...