提振消费：既要政策给力，也要改革发力

消费是最终需求，是我国经济增长的重要引擎。从国内看，我国经济已进入高质量发展阶段，多年来依靠大规模要素投入的传统发展模式发生了根本性变 化，物质资本投资回报率呈现下降趋势，经济发展必然要转向更多以内需特别是消费需求支撑的阶段。从国际看，世界百年变局加速演进，保护主义、单 边主义抬头，逆全球化趋势加剧，需要更多依靠国内市场实现经济发展，提振消费是我国应对国际环境深刻变化的必然选择。 提振消费，既是稳增长的重要抓手，也是坚持政策支持和改革创新并举的重要领域。在实践中，要区分"释放当期消费潜力"与"增强长期消费能力"两大目 标，即政策调整可着力释放短期消费潜力，但长期消费能力的增强必须依靠制度变革。一方面，深入实施提振消费专项行动，进一步优化"两新"政策的支 持范围、补贴标准和实施机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，持续放大政策效能。另一方面，清理消费领域不合理限制措施， 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法；促进高质量充分就业，制定实施城乡居民增收计划，优 化收入分配结构，增强居民特别是中低收入群体的消费能力；稳步推进基本公共服务均等化，完善教育 ...