【粤开宏观】土地市场供需低迷，土地财政何去何从？

具体而言，要从"固本、开源、提效、化债、改革"五个方面发力，打造财政、金 融、土地、国资、社保等政策组合拳。 （二）"收入开源"：稳定宏观税负，优化落实减税降费、推动税 制改革 其三，规范非税收入，合理划分国有资产及其相关收入。及时甄别和清除不合理的 非税收入，进一步提升非税收入征收与管理效率，优化地方政府收入结构。应积极探索 国有资产及其相关收入在中央与地方政府之间的划分机制，在清晰界定各类国有资产的 所有权的基础上，通过合理划分产权和设置奖惩机制，抑制地方保护主义和土地市场畸 形发展。 （三）"节流提效"：重点增加民生保障和消费支持，提高财政支 出效率和财政乘数 其一，合理平衡短期化债与长期发展。当前部分地方政府债务风险、金融风险和社 会风险交织，处置的力度和节奏尤为关键。在短期，要避免引发处置风险，对于当前部 分地方政府化债压力较大，可以考虑采取中央发行国债转贷地方、政策性金融机构给地 方政府发放贷款、继续发行特殊再融资债券等三个方式缓解地方压力，避免出现流动性 风险，确保"三保"支出，以时间换空间。同时，要提高短期化债措施的精准度，从以 省为单位改为以地市、区县为单位精准管控债务风险水平和确定新增政府 ...