“十五五”系列专题一：“十五五”前瞻：迈向2035的关键“五年”

宏 观 研 究 "十五五"系列 2025 承前启后之年，"十四五"收官在即，"十五五"即将落地。当前"十五五"规划谋 划情况如何、可能重点关注哪些领域？本文系统分析，可供参考。 ⚫ 如何理解历次五年规划？是经济社会发展的重要中长期计划，完成度较高。 五年规划，是我国重要的中长期计划，主要对国家重大建设项目、生产力布局、国民经济 重要比例关系和社会事业等作出规划。五年规划由"三级四类"构成；"三级"即国家、省、 市县，"四类"即发展规划、专项规划、区域规划及空间规划。 推动五年规划完成，主要依赖目标责任制，激励综合机制以及项目制等三类目标实施机制。 "十一五"规划起，我国五年规划引入约束性指标与预期性指标。其中，约束性指标是中 央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求， 纳入各地区各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。 五年规划相关指标通常涉及经济发展、科技创新 、民生、资源环境等领域，完成度较高。 从完成情况看，"十二五"规划设定的 24 个核心规划指标中有 23 个完成，仅研发经费占 比略低于目标的 2.2%，为 2.1%。受疫情影响"十三五"规划设定的 25 个指标中， ...