“十五五”资本市场改革战略蓝图

策略点评 2025 年 12 月 5 日 "十五五"资本市场改革战略蓝图 事件： 12 月 5 日，《人民日报》刊发中国证监会主席、党委书记吴清的署名文章，题 为《提高资本市场制度的包容性适应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。 主要政策解读： （1）战略锚定与价值重塑。文章对提高资本市场制度包容性与适应性重大意 义进行阐释，在定位上，从市场自身发展上升到国家战略支撑；在功能上， 从融资工具拓展为创新枢纽、财富平台、开放载体；在目标上，从规模扩张 转向质量提升与价值共享。这种价值重塑，不仅为"十五五"资本市场改革 指明了方向，更标志着我国资本市场发展进入了制度赋能、功能升级、生态 优化的新阶段。 （2）三大着力点与四大原则是目标与保障的双向赋能。提高资本市场制度包 容性、适应性的核心内涵在于通过制度改革增强市场对多元主体和新兴业态 的接纳能力，同时动态调整以应对内外部环境变化。三大着力点与四大原则 不仅明确了服务实体、造福人民的终极目标，也规划了系统协同、改革开 放、稳中求进的方法论路径，将推动实现"融资功能强而不滥、投资选择丰 而不乱"的良性生态。 （3）六大核心举措构建系统性改革框架。短期来看，直接融 ...