《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》政策解读

《关于调整光伏等产品出口退 税政策的公告》政策解读 联合资信 工商评级三部 | 马金星 引言：中国光伏制造产业已构建起全球领先的全产业链体系，多晶硅、硅片、电 池片、组件等核心产品产量全球占比超 85%，然而，在光鲜的产业规模之下，长期积 累的结构性矛盾已日益凸显，使行业陷入"大而不强"的增长困境。首先，严重的产 能过剩与恶性竞争侵蚀了产业利润。2024 年，光伏产业链各环节有效产能均突破 1100GW，而全球实际装机需求仅 530GW，产能冗余度超 2 倍，2025 年这一格局基 本维持，各环节产能利用率普遍不足 60%，供需的严重失衡引发了全行业的"价格内 卷"，企业陷入"增量不增收、增产不增利"的恶性循环，整个产业链经营业绩持续 承压，全产业链陷入深度亏损调整期。其次，中国光伏产品出口依存度较高，部分企 业将出口退税红利转化为海外议价优势，以低价策略抢占市场份额，形成"退税依赖 —低价抢单—利润压缩—再依赖退税"的恶性循环。这种模式不仅造成国内财政资源 浪费、制约行业创新投入与技术升级，更在国际上引发了针对中国产品"不公平补贴" 的广泛质疑与频繁的贸易救济调查，使得整个产业的可持续发展面临巨大的外部政策 ...