煤炭行业热点事件复盘及投资策略系列深度：产能预计收紧、进口预期收缩，看好旺季煤价反弹

证 券 研 究 报 告 www.swsresearch.com 证券研究报告 2 ◼ 煤炭行业供给端正面临深层次格局重塑。2025年12月国家六部门印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平 和基准水平（2025年版）》，将燃煤发电供热煤耗、煤制天然气等纳入管控范围，叠加安监、环保常态化监 管持续从严，供给秩序进一步向理性化、高质量转型；叠加主产区产能置换与新增产能严格审批，行业产能释 放预计延续稳中有紧态势，优质合规产能话语权持续提升。逆全球化浪潮推动资源民族主义持续觉醒，煤炭作 为关键战略能源，其保障国家能源安全的核心价值被重新凸显。2025年12月以来，印尼明确下调2026年煤炭 生产目标，重启1%-5%煤炭出口关税并收紧外汇管理，通过产量调控、税费调节巩固资源主动权。 ◼ 需求端，2025年12月全社会用电刚性增长底色未改，煤电需求韧性犹存；煤化工领域则迎来增长新动能，煤 制油、煤制烯烃等项目加速落地，12月化工耗煤同比增长7%延续高增态势，成为需求增长核心拉动力，综合 来看2026年整体煤炭需求将维持稳定并实现小幅增长。 ◼ 投资分析意见：看好动力煤价格持续反弹，建议关注成长性标的特变电工、晋控煤业、华 ...