2026年政府工作报告点评：更加稳健务实，注重拉动内需

事件：3 月 5 日，十四届全国人大四次会议在北京召开，国务院总理李强作政府工作报告。 点评：政策总基调坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应；经济增长目标符合预期。报告提出要坚持 稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。政 策总基调延续务实稳健。报告提出今年发展预期经济增长目标是 4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果。报告提到预 期目标主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。我们在此前报告中测算，2035 年实现人均 GDP 较 2020 年翻一番，意味着在"十五五"、"十六五"实际 GDP 年均增速在 4.2%左右。当前预期目标，与 2035 年远景目标总体衔接，也体现了政策制定的稳健务实且具有延续性。 宏观政策方面，财政政策保持力度，注重优化结构。今年赤字率拟按 4%左右安排，与上年相同，赤字规模 5.89 万亿元、比 上年增加 2300 亿元。拟发行超长期特别国债 1.3 万亿元，持续支持"两重"建设、"两新"工作等。拟发行特别国债 3000 亿元，支持国有大型商业银行补充资本 ...