宏观经济深度报告：有形之手（2）：税制改革回顾

证券研究报告 | 2026年03月19日 宏观经济深度报告 有形之手（2）：税制改革回顾 本报告是"有形之手"系列研究的第二篇，一方面梳理我国税制改革七十年 演进历程，另一方面分析现行税制框架。 回顾历史，我国税制从建国至今七十余年，经历了多次重大调整，最终形成 目前的税制体系。 我国税制改革适配经济体制转型，历经四大阶段： 计划经济时期（1949-1978 年）从统一复合税制走向简化，税收仅聚焦财政 收入筹集。 经济转轨时期（1978-1993 年）构建涉外税制、推进利改税，重建复合税制 以培育多元税源。 市场经济建设期（1994-2013 年）完成 1994 年分税制改革，统一内外资税制， 确立增值税核心地位，理顺央地分配关系。 全面深化改革时期（2013 年至今）以营改增为核心，推进减税降费与征管数 字化，宏观税负持续下降。 目前我国税收法制化建设已经推进了大半，形成以流转税为主，所得税为辅 的税收结构。 我国流转税，即增值税、消费税、关税合计占税收收入五成；所得税即企业 所得税、个人所得税合计占三成。 央地税收分税制框架清晰，增值税、所得税为核心共享税，地方税以财产税、 行为税为主，2025 年土地出 ...