地方化债系列之五：一揽子化债政策回顾与展望

2026 年 3 月 24 日 地方化债系列之五 一揽子化债政策回顾与展望 证券分析师 平安观点： 债 券 报 告 债 券 深 度 报 告 证 券 研 究 报 告 刘璐 投资咨询资格编号 S1060519060001 liulu979@pingan.com.cn 张君瑞 投资咨询资格编号 S1060519080001 zhangjunrui748@pingan.com.cn 政策回顾：化债思路延续，化债力度加强。2022 年下半年到 2023 年上半年 多个地方出现了债务风险隐患，直接促成了一揽子化债方案的出台。2023 年 7 月中央制定一揽子化债方案后，遏增化存的思路基本延续，财政和金融政 策分别支持化解地方政府法外债务和融资平台债务。与上一轮化债相比，本 轮中央安排的地方政府广义置换债能偿还的债务类型有拓展，规模 明显上 升，区域更加集中。本轮金融支持融资平台金融债务展期降息的做法与上轮 金融支持隐性债务展期降息的做法类似，但所针对的债务类型不同，政策力 度更强。本轮监管对城投新增融资的限制力度超过以往，尤其是对债券和非 标。 政策效果：债务增速趋缓，债务风险缓释。地方债务增速下降，与社融增速 的差异缩 ...