“十五五”的细节（4）：积极开发“老年人力资源”，打造人口质量红利

宏观经济 | 动态跟踪 "十五五"的细节（4）：积极开发"老年 人力资源"，打造人口质量红利 研究结论 风险提示 报告发布日期 2026 年 04 月 01 日 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 ⚫ 经过多年的制度建设，中国对老龄化的应对已经从制度补短板，逐步走向社会保障 体系与养老产业链的全方位构建。在此背景下《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十五个五年规划纲要》提出"积极开发老年人力资源，稳妥实施渐进式延迟法 定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，拓展适合老年人的多样化工作 岗位，深入开展'银龄行动'"，进一步标志着政策视角的演变，即，不应单纯将 老年人口视为社会抚养比的分子或财政负担的来源，而是优化做法，将老年人的工 作经验、社会阅历作为高质量发展的增量动力。 ⚫ 在当下强调这一切换，一个重要原因是新一代退休群体的特质发生了改变，他们普 遍具备更好的健康状况、更高的受教育水平和丰富的专业技能，拥有较高的"智力 输出"价值，在渐进式延迟法定退休年龄改革落地后，盘活这一部分群体的人力资 源 ...