突破能源低碳转型困局：偏好—制度—技术三维动力机制与突围路径

文/能源基金会低碳转型项目主任、中国气候联合参与平台专家委员会委员 杜譞 ，复旦大学国际金融学院硕士研究生 嵇舟玥 能源低碳转型中的结构性过剩困局，折射出传统发展模式与新型能源体系 之间的深层矛盾。本文通过构建偏好—制度—技术三维动力机制框架，揭 示结构性产能过剩的本质是需求侧动力缺失、供给侧激励扭曲与技术演进 路径依赖的嵌套性失灵。破解这一困局须摒弃单维突破的线性思维，转向 构建三维协同的破局路径。 能源转型的双重效用与现实困局 能源转型效用的经济—社会双维价值 能源低碳转型不仅是应对气候变化的必由之路，更是推动经济高质量发展、提升社会福利的战略选择。 2025年政府工作报告明确提出"协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型"，标志着 我国能源转型已从政策倡导进入全面深化阶段。当前，非化石能源发电量占比已接近40%，全国碳排放 权交易市场活跃度提升，首批碳达峰试点建设启动，这些进展为下一阶段能源转型奠定了基础。 全面加快能源低碳转型具有经济—社会双维价值。从经济效率维度看，能源低碳转型对经济增长有显著 的拉动效应。一方面绿色投资和消费需求直接拉动经济增长；另一方面绿色技术迭代推动全要素生产率 ...