深度 | 限制对华投资，美国有哪些手段？—— “特朗普经济学”系列之十六【陈兴团队·财通宏观】

核 心 观 点 在特朗普上任伊始，就签署了《美国优先投资政策》总统备忘录，旨在进一步限制中美之间的投资往来，并鼓励盟友投资。那么，《美国优先投资政策》到底 该如何理解？又会带来怎样的影响？ 美国对华投资限制，在哪些方面？ 与现行规则相比，《美国优先投资政策》备忘录强化了 三项重要措施。一是扩大限制美对中投资范围与类型 ，将对外投 资审查范围扩大，从半导体、量子和人工智能三个行业， 扩大至生物技术、高超音速、航空航天、先进制造、定向能源以及中国国家军民融合战略涉及的领 域 。同时，考虑将公开交易证券纳入限制。 二是扩大外国投资委员会（CFIUS）的审查权限，加强审查中对美投资。三是考虑终止1984《中美所得税协 定》。 在限制投资政策的落实中， 美国财政部既负责制定规则，也是执行制裁的主导者 。其下属部门中， OFAC和CFIUS负责审查外国对美投资 ，CFIUS负 责审查外国投资美国战略部门的交易。投资限制发端于特朗普第一任期，并在拜登任期内强化。从落地程序来看， 限制中美投资往来的细则待财政部制定， 具体规则最快或在一个季度内出台，最晚可能在年底前 ；中概股最早可能在2026年年中面临退市风险；终止中美所得 ...