热点思考｜“十五五”前瞻：迈向2035的关键“五年”——“十五五”系列专题一（申万宏观 · 赵伟团队)

关注、加星，第一时间接收推送！ 文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 侯倩楠 摘要 2025承前启后之年，"十四五"收官在即，"十五五"即将落地。当前"十五五"规划谋划情况如何、可能重点 关注哪些领域？本文系统分析，可供参考。 如何理解历次五年规划？是经济社会发展的重要中长期计划，完成度较高。 五年规划，是我国重要的中长期计划，主要对国家重大建设项目、生产力布局、国民经济重要比例关系 和社会事业等作出规划。 五年规划由"三级四类"构成；"三级"即国家、省、市县，"四类"即发展规划、 专项规划、区域规划及空间规划。 推动五年规划完成，主要依赖目标责任制，激励综合机制以及项目制等三类目标实施机制。 "十一五"规 划起，我国五年规划引入约束性指标与预期性指标。其中，约束性指标是中央政府在公共服务和涉及公 众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求，纳入各地区各部门经济社会发展综合评价 和绩效考核。 五年规划相关指标通常涉及经济发展、科技创新 、民生、资源环境等领域，完成度较高。 从完成情况 看，"十二五"规划设定的24个核心规划指标中有23个完成，仅研发经费占比略低于目标的2.2%，为 2.1%。受疫 ...