创新规划编制理念 引导地方特色化发展

规划引领 破解地方同质化发展困局（一） 作者：杨成长、龚 芳、袁宇泽 自去年7月中央政治局会议首次提出防止"内卷式"恶性竞争以来，党中央、国务院出台多项 政策举措，明确推进全国统一大市场建设，规范地方招商引资行为。过去40余年，地方政府之 间的良性竞争推动了我国经济快速发展，但随着我国经济发展进入新常态，地方之间政策洼地 竞争、产业布局趋同、低水平重复建设等现象日渐突出。如何有效引导各地充分发挥自身特色 和优势，形成错位发展的良性竞争格局，是激发地方经济活力、开创"十五五"高质量发展新局 面的关键所在。各地同质化竞争与发展规划趋同之间密切相关，当前正值"十五五"规划编制的 关键时期，要充分发挥规划在引领地区差异化发展上的重要作用，从源头上引导各地明确优 势，找准定位，实现良性竞争。为此，本报今起刊发由申万宏源研究撰写的"规划引领 破解地 方同质化发展困局"系列研究报告，从规划编制理念、发展目标、产业布局、区域优势挖掘及 数字化发展等方面，引导各地打造区域特色，促进地方经济差异化发展。 从源头上解决内卷问题，必须重视规划引领。规划趋同是导致地方同质化竞争的重要原因 之一。目前正值"十五五"规划编制的关键时期，除 ...