易纲：发展普惠金融应坚持商业可持续原则｜宏观经济

文/ 中国金融学会理事会会长、中国人民银行原行长 易纲 商业可持续是发展普惠金融应坚持的基本原则。 只有坚持普惠金融的商 业可持续性，才能最大限度的动员金融机构和社会资本服务于普惠金融， 支持三农和小微企业；才能有效理顺激励约束机制，促使金融机构持续向 普惠客户提供有质量和效率保证的金融服务。 普惠金融的中国实践 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。在我国， 给普通老百姓日常生活的（如存、贷、汇、移动支付等）金融服务，以及支持三农、小微企业和个体工商户，是普惠金融的重点领域。 早在20世纪30年代，中国就已经有了普惠金融的实践，如费孝通提出发展信贷合作社，梁漱溟在山东邹平乡村建设试验区设立农村金融流通处等。 20世纪50年代，我国建立了以农村信用社为主体的农村金融体系，推动普惠金融发展。20世纪90年代，出现了发展小额信用贷款支持扶贫的探索， 如1993年杜晓山、茅于轼建立的河北易县、山西临县小额信贷实验等。2003年，党中央、国务院决定深化农村信用社改革，人民银行以"花钱买机 制"为政策目标，提供1800亿元央行专项票据资金 ...