国泰海通 · 晨报1027｜十五五、海外策略、轻工

【宏观 】 "十五五"新图景：科技领先、内需提振 二十届四中全会于2025年10月20至23日在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。会议公报主要阐 述了"十五五"规划时期的发展环境判断、指导思想和原则、主要定性目标以及13个重点领域的定位和工作抓手，并讨论了当前经济形势。 总的来看，本次会议公报围绕十五五规划作出战略部署，对外部形势判断更严峻，但经济韧性强、信心足；重点领域政策上，科技目标由"追赶"转向"领 先"，产业体系注重"先进"制造和"优质"服务，政策重心向需求侧与民生倾斜，体制层面强调以深化改革和制度型开放畅通循环。 从重点领域的排序和相关表述来看，有以下几点增量信息： 1）外部形势判断更加严峻，但国内经济韧性仍强、信心很足，2035年远景目标要求有所提高。 2）科技创新强调"抢占科技发展制高点"，表明近年来我国科技进步推动目标由"赶超"到"领先"。 3）现代产业体系的构建强调先进制造业与优质服务业的双轮驱动。 4）关于建设强大国内市场、构建新发展格局，本次需求侧的重要性大于供给侧。 5）体制改革方面，较十九届五中全会新增"加快完善要素市场化配置体制机 ...