张树伟：煤电“安全兜底”和“低碳转型”，需在运行方式上高度分化

文 / 高歌 五年之间，有关煤电功能定位从"基础保障性电源"转换为"支撑调节性电源"。 "十五五"期间，我国能源电力发展将围绕"加快建设新型能源体系、构建新型电力系统、推进能源强 国建设"三大核心目标展开。 但现实情况是，2025年9月国内电力行业动力煤消费量 接近 22 亿吨 这意味着煤电仍 起到阶段性 的支撑作用，其总量趋势将随新能源替代加速而逐步下行。 否则，只能重演2005到2012年"上大压小"的周期式休克疗法， 而难以形成持续渐进的结构优化。 与此同时，新能源规模扩张与消纳挑战并存：截至2025年9月，全国风电和太阳能发电装机容量已 达到 17 亿千瓦，占全国发电装机的46%；今年前三季度，风光发电量合计达1.7 万亿千瓦时，占 同期全社会用电量的22.3%。2025年上半年全国弃风率6.6%、弃光率 5.7%，较2024年有所上升 。 一个共识是， 当 新能源规模越来越大、电量占比越来越高，新能源发展 将会 遇到 系统消纳压力加 大、要素保障难度增加等挑战， 因此 需 将 新能源开发、建设和运行模式 的 转变 提上 议程 。 从政策、技术层面看，实现上述目标有哪些核心挑战又该如何破解？卓尔德 （ ...