刘世锦：提高低收入群体养老金水平是有效扩大消费的重要突破口

以下文章来源于中国金融四十人论坛 ，作者刘世锦 中国金融四十人论坛 . 与养老金资产不足形成鲜明对比的是，我国形成了较大规模的国有资本积累。历史上，这一模式对推 动国家工业化和经济发展起到了不可替代的重要作用，对此要给予充分肯定。 但当经济增长转入创 新和消费驱动阶段后，通过必要的结构调整，将国有资本收益转向支持消费势在必行。 建议在"十五五"时期，将"两个十万亿"国有权益资本分阶段划拨社保基金并进入资本市场运作，力 争达到社保基金成立以来所实现的7.3%的平均收益率；叠加财政补贴累计1.17万亿元，就可以在五 年内使城乡居民养老保险覆盖人群的人均每月养老金收入逐步增加到1000元。这一协同改革有望实 现"扩消费、强社保、稳股市、优国资"多重目标，促进宏观经济结构再平衡，助力构建新发展格 局。 01 消费不足与深层体制性结构性问题有关 近年来，我国经济增长疫后复苏、回升向好，但也面临需求不足的严峻挑战。需求不足主要是消费不 足。从国际比较看，我国消费率处于全球偏低水平。世界银行国际比较项目提供的购买力平价口 径 下的消费数据显示， 2021 年，在加入政府对居民消费的实物转移支付之后，我国居民实际最终消 费的 ...