投资于人：构建双轮驱动的新增长范式｜宏观经济

文/ 青岛银行首席经济学家 刘晓曙 长期以来，受经济发展阶段影响，我国财政支出存在"重物轻人"的倾向， 传统基建投资占比长期偏高，而对教育、医疗等人力资本的投资占比相对 不足。我国亟须立足本土发展阶段，借鉴国际成熟经验，加大投资于人领 域的整体投入力度。 2026年以来，各部委密集部署民生与经济工作重点，从人力资源和社会保障部的技能提升行动、教育部的基础教育资源优化，到民政部的养老服务体系完 善，一系列举措均指向"以人为本"的发展核心，与党的二十届四中全会强调的"坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合"要求高度契合。当 前，我国正从依赖物质资本投资的传统增长模式，转向创新驱动全要素生产率提升的高质量发展阶段，人口红利向人才红利转化的势能持续释放，投资于 人已成为破解发展瓶颈、筑牢增长根基的关键抓手。 核心内涵与投资差异 您认为应如何界定投资于人的核心内涵，其与传统生产要素投资的核心差异是什么？ 刘晓曙：经济发展最终目的是实现人的全面发展。投资于人的核心，是通过将资金资源向人的全面发展相关方面优先配置，加大教育、医疗、养老等基础 民生与发展型民生领域投入，通过提升人的知识、技能、健康水平和综合福祉，将人 ...