区间目标的双重内涵——2026全国“两会”精神学习（申万宏观·赵伟团队）

文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 贾东旭 摘要 事件：3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。 一、主要经济目标设定为区间形式，为调结构、防风险、促改革留出空间 "4.5%-5%"的经济增长目标，为调结构、防风险、促改革留出空间。 "改革"和"创新"是本次报告的高频词，或意味着2026年经济工作重点在于制度改革和创 新发展。对应地，经济增速目标中，4.5%的增速下限，既是保障就业民生、稳定财政收入、防风险的前提，也与2035年远景目标的总体要求相衔接。5%的增 速上限结合"努力争取更好结果"的政策表述，明确政策保持积极主动的核心取向。 向 "改革"要红利，2026年统一大市场建设、财税金融改革、民生保障相关改革、绿色低碳转型等或加快推进。 统一大市场建设或可着重关注 "反内卷"等； 就业帮扶、"一老一小"等民生保障改革与居民增收计划或为扩内需提供持续支持，服务消费或是新增长点；财税金融改革中，消费税相关改革值得重点跟 踪。扩大制度型开放将同步加速，或侧重服务业领域，并加速对接CPTPP等高标准经贸规则。 报告披露 "十五五"规划的主要目标指标、重大战略任务和重大工程 ...