【招银研究|政策】稳开局，扩内需，强创新，重民生——2026《政府工作报告》学习体会

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告（以下简称《报告》），回顾2025年工作，研判当前形势，简要报 告"十五五"时期的主要目标和重大任务，提出2026年经济社会发展总体要求和政策取向，并部署重点工作任 务。 总体上看，《报告》呈现四个主要特点。一是 历史方位上处于两个"五年"的交汇点，注重收官之年和开局之 年的有序衔接，增长目标设定与政府工作部署既考虑年内留足空间，也为未来五年夯实基础。 二是 高质量发 展贯穿始终，质的提升优于量的增长，不仅体现在年内发展目标的边际调整，也体现在"十五五"期间各类指标 设定兼具灵活性与坚定性。 三是 宏观政策保持力度，更加突出提质增效。财政总量温和扩张，持续优化支出 结构，增强可持续性。货币政策保持"适度宽松"，结构性政策工具发力或优于总量宽松，加强与财政政策协 同。 四是结构上注重科技与民生， 一方面科技引领提升全要素生产率，另一方面"投资于人"，提振消费推动 经济再平衡，同时充分发掘人力资本，为居民全生命周期基本需求兜底。 一、形势判断：外部影响加深，内部动能转换 《报告》首先回顾2025年工作成绩和"十四五"期间经济社会取得的重大成就，认为在宏观经济逆周期调节下， 着 ...