【招银研究|政策】夯实基础，深化转型——“十五五”规划纲要学习体会

3月12日十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，新华社 于13日发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。党的二十 届四中全会《公报》《规划建议》《规划建议说明》与《纲要》，四份文件系统性勾勒出"十五五"时期我国经 济社会发展的战略蓝图。相较于前三份文件，《纲要》提供了更为具体的实施路径。 一、总览：承前启后，全面布局 历史方位上，《纲要》开篇指出"十五五"时期"在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位"。 具体而言，全面建成社会主义现代化强国"两步走"的战略安排，第一阶段包含"十四五"至"十六五"三个五年规 划，远景目标是到2035年基本实现社会主义现代化。"十五五"时期因此是承上启下、发展提质的关键阶段。 谋篇布局上，相较"十四五"，《纲要》更为精炼紧凑【注释1】，重点工作主要有四点变化。一是建设现代化 产业体系移至首位， 数字中国建设进入数智化发展新阶段，与产业体系、科技自立自强深度融合，形成"三位 一体"架构，强化关键领域的联动效率。 二是国内市场篇章适度后移，篇内将消费提升至首位， 反映我国经济 发展模式 ...