【招银研究|政策】区域联动，协调发展——“十五五”规划纲要学习体会之区域篇

第二，核心使命深化，统筹推进，重构生产力布局。 《纲要》在区域经济布局的开篇新增了"优化重大生产力 布局"的要求，与"第二篇建设现代化产业体系"相呼应。"十五五"时期的区域布局，不仅是在经济发展领域促 进效率最大化，更是围绕国家战略需要，重新组织生产、能源、数据和创新资源的空间配置，统筹发展和安 全。 在发展方面，城市群内部 深化创新链与产业链一体化发展，提升发展效率； 重点城市群之间 协调联动， 促进重点产业在国内有序转移，推动形成更加合理的产业分布格局。 在安全方面， 东北地区立足国防、粮 食、生态、能源、产业安全功能，中西部地区强化能源保障和算力调度（如"东数西算"）；同时，"推进国家 战略腹地建设和关键产业备份"，建设战略性产业基地、物资储备基地和基础设施。 区域经济布局由注重空间 均衡与效率提升，进一步拓展为服务国家安全与发展全局的战略支撑。 第三，坚持底线要求，因地制宜，促进相对平衡。 "十四五"以来，我国的区域协调发展战略始终强调"在发展 中促进相对平衡"，着力解决我国区域发展不平衡、不协调、不充分的矛盾。《纲要》在延续这一目标导向的 同时，新增"因地制宜、分区分类施策，鼓励各地发挥比较优势"的 ...