党的二十届四中全会强调，发挥重点区域增长极作用，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机 制，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。中共福建省委"十五五"规划建议提出，构建"沿 海人口经济集中集聚、山区生态重点保护、山海之间协同联动"的省域格局，要求把山海差异转化为功 能互补，把区域联动转化为共同增效。 福建山海相依、梯度鲜明：沿海集聚优势突出，山区生态屏障重要，县域差异较大。推进区域协调发 展，关键不在于平均用力，而在于把沿海增长极的外溢效应稳定转化为山区县域可持续的就业与增收。 近年来我省深化新时代山海协作，形成福州-南平及宁德、厦门-龙岩、泉州-三明等对口协作关系，并优 化县级协作关系，一批协作园区和协作项目相继落地，山海联动正从点上突破走向面上协同。 面向"十五五"，山海协作也需要从"项目帮扶"走向"制度型协同"，从点上推进走向机制运行。这种升级 可以概括为"山海协作2.0"：规则更统一、协作更顺畅、收益可共享、成效可评估。更重要的是，它 把"带动"与"承接"贯通起来——沿海增长极提供强引擎，协作机制打通强通道，而县域承接能力则是增 长极战略发挥效应的落地环节。只有县域在产业链嵌入、要素保障和 ...